今年10月，商务部等11个部门公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单，南京榜上有名。

12月16日，“南京东郊小镇创建一刻钟便民生活圈及未来社区研讨会”在东郊小镇举行。此次研讨会由南京市商务局、江宁区商务局指导，来自商务部门、高校及专业机构的20余位行业专家和社区规划师，共同探讨一刻钟便民生活圈建设及未来社区的更新之路。

施行“一圈一策”，年内完成10个生活圈试点

一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

如果说，集聚于商圈的商业综合体是城市商贸流通的“主动脉”，那么扎根在社区的便民生活圈，就是畅通经济微循环的“毛细血管”。相比之下，后者更贴近终端消费者，具有民生属性强、消费频次高、服务场景多、便利程度高等特点。

市商务局“菜篮子”工程办公室主任沈岩介绍，按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的思路，我市根据社区自身特点施行“一圈一策”，今年完成10个一刻钟便民生活圈的试点工作，到明年底建成20个一刻钟便民生活圈，到2025年底新建或改造完成80个一刻钟便民生活圈。

根据《南京市一刻钟便民生活圈建设实施意见》，我市将按照“分类实施、示范带动”的工作思路，聚焦补短板、强弱项，统筹推进社区便民服务设施配套化、便民服务功能多元化建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持民生导向，完善公共设施和服务品质

位于南京城东的东郊小镇是约有5万人口的大型社区，共有12个街区。随着时间推移，小区的道路、外立面、绿化、生活配套等都面临改造升级，居民生活品质提升的需求愈发迫切。如何借助创建一刻钟便民生活圈，实现传统物业服务公司向社区生活服务商的转型，打造美好生活典范社区?

社会学家、南京大学人文社科资深教授周晓虹表示，从东郊小镇人口构成来看，置业需求主要以刚需、养老、置换为主。考虑到居民的实际需要，创建一刻钟便民生活圈需要聚焦于软件，完善增值服务，打造优质的物业服务和友善社区。

南京城交院小西湖街区社区规划师宣婷认为，东郊小镇创建一刻钟便民生活圈，要进一步完善基础设施、公共设施和服务体系，梳理闲置空间、弹性空间，引进特色餐饮、咖啡、工商厨房等创意业态及文化空间、展陈空间，同时联手公益团体、文化团体、社会团体等共同参与创建。

世邦魏理仕苏皖区域战略顾问部主管王飞认为，创建一刻钟便民生活圈要坚持以民生和公共服务为导向，完善幼龄和养老服务，寻找可支持市场化的盈利模式，梳理低效空间面积，通过运营赋能构建全新的商业模式。

麒麟街道办事处副主任张国顺表示，可通过社区微服务，完善居家养老政策体系，推动社区养老服务业健康发展。

挖掘百姓需求，探索社区规划师制度

市商务局副局长富宁宏表示，作为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点城市，南京需要探索出自己的发展模式和创建经验，打造具有南京特色的一刻钟便民生活圈。东郊小镇商业配套从无到有、从有到优的提升，符合一刻钟便民生活圈的宗旨，既是从物质消费向便利消费、品质消费、精神消费的转型，也是传统物业服务公司向社区生活服务商的转型。

商务部门积极支持社区创建一刻钟便民生活圈，下一步将梳理社区人口的年龄结构、职业分布以及常住人口和租赁用户的各方面需求，进行分类指导。同时启动便民生活圈社区规划师制度，深入挖掘社区群众需求，通过策划、规划、计划“多划合一”的方式，提出社区生活空间改造提升方案与措施，加快场景营造，打造智慧社区，着力推动一刻钟便民生活圈标准化、便利化、品质化和智慧化发展。(黄琳燕)