织密保障网 筑牢防贫线

——天等县突出“实、联、全”三字功巩固筑牢防止返贫致贫底线

李志高

“感谢政府给我送来了救助金，帮助我度过难关。”日前，天等县委书记麦成柱亲自把10万元精准防贫救助金送到农加武手里，这让他感动不已。

天等县都康乡龙布村那弄屯村民农加武的小孩患上白血病，住院治疗花费49万元，医疗报销22万元，剩余的27万要自费，这对于农加武来说，无疑是一笔巨大的经济负担。政府了解到相关情况后，为他申请了“防贫保”救助金，获精准防贫救助金报销10万元，解决了农加武的燃眉之急。

做好防贫监测帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键基础。2021年以来，天等县把巩固拓展脱贫成果摆在首要位置，突出“实、联、全”三字功，织密防贫监测帮扶保障网、筑牢防止返贫致贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。

突出“实”字，在防贫监测上练苦功

防返贫，关键在“防”上。

天等县主要领导立足新阶段防贫总要求，组织召开专题会议12次部署推进防贫工作，专门成立防贫监测专责小组，抽调15人集中办公，强化防贫监测力量。在自治区每季度开展一次集中排查的基础上，天等县主动自我加压，全年组织驻村工作队、帮扶联系人开展集中走访大排查8次，及时排查致贫返贫风险。

同时，天等县重点监测家庭收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全及关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体家庭，坚持“应纳尽纳”，尽可能将农村最底层、最困难群体全部“兜住”，目前全县共纳入防返贫监测对象2222户7710人，标识消除风险414户1704人。

此外，天等县充分利用大数据、信息化技术，依托全国防返贫监测信息系统、医保信息、学生学籍、残联信息化服务、民政救助、应急救灾等系统平台，开展线上比对预警，建立“旬分析、月调度、月通报”制度，县级每月组织系统数据筛查比对，对线上比对发现的疑似风险点下发乡镇入户核实;每月进行一次调度分析和业务排名，并通报县级党政分管领导和乡镇党政主要负责人，有效促进工作落实。

突出“联”字，在防贫帮扶上下真功

天等县不定期召开部门联席会议，针对因病、因学、因残、因灾等致贫返贫监测对象，协调部门联动，精准综合施策，因户落实医疗、教育、兜底等政策帮扶，让困难群体切实感受党和政府的关怀温暖。目前已有2222户落实健康帮扶措施，1964户落实低保兜底措施，675户落实教育帮扶措施。

在具体的帮扶措施上，天等县坚持“输血”“造血”一起抓，结合劳动力情况、资源条件、发展意愿等，实行针对性产业、就业帮扶。对有就业意愿和条件的监测对象，引导通过就业技能培训、帮扶车间、公益性岗位实现就业;对有产业发展意愿、条件的，通过龙头企业、合作社带动，发放奖补、小额信贷、技术培训等，扶持发展养牛、养羊、养鸡等产业，多渠道增加监测户收入。目前已有1219户落实就业帮扶措施(含公益岗位)，1939户落实产业帮扶措施。

此外，天等县以粤桂东西部协作为契机，引导东部企业14家到天等县投资兴业，带动288名脱贫户劳动力就近就业，增加工资收入;利用粤桂消费帮扶平台，帮助销售农户农畜产品和手工艺产品1915万元;利用广东省社会捐赠563.06万元资金，倾斜扶持救助存在紧急、特殊困难的监测对象。

突出“全”字，在防贫“保障”上创新功

在精准落实政策帮扶和“造血”帮扶基础上，天等县积极探索政府主导、社会参与及市场化运作相结合的精准防贫新路径。

天等县探索开创“防贫保”，落实精准防贫保险金384万元，将全县农村人口全部纳入防贫监控保险范围，用商业保险形式，进一步织密织牢防贫保障网，不漏一人的防贫堵贫。

为顺利推进“防贫保”，天等县制定《天等县“精准防贫救助金”救助工作实施方案》等文件，以政府购买服务方式与中国人保崇左分公司合作，通过实施“防贫保”普惠型综合保险项目，对监测对象因病超出年度累计自付费用6000元(10万元为上限)、符合条件的残疾或孤独症儿童家庭、子女在校就学期间家庭当年人均纯收入不足6000元、突发重大灾害或交通事故导致财产损失过重或医疗花费过高可能返贫致贫的给予保险金救助，减轻监测对象经济负担，有效消除因病、因残、因学、因灾等各类致贫返贫风险。目前，防贫保项目已救助困难家庭94户，发放理赔金97.82万元。