基本预备费是针对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费。主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。

基本预备费用适用范围为：

(1)在进行设计和施工过程中，在批准的初步设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用(含相应增加的价差及税金)。本项费用不含Ⅰ类变更设计增加的费用。

(2)在建设过程中，工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用。

(3)在上级主管部门组织施工验收时，验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。

(4)由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求而造成的返工费用和废弃工程;

(5) 征地、拆迁的价差。

按照风险因素的性质划分，预备费包括基本预备费和价差预备费两大种类型。其中基本预备费来自：设计变更、不可抗力、隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加。价差预备费的费用内容包括人工、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。