国家发展改革委:11月底全国电厂存煤有望突破1.5亿吨 远超往年水平
2021-11-23 17:35:16 来源: 中宏网

22日,国家发展改革委表示,11月底全国电厂存煤有望突破1.5亿吨,远超往年水平,与去年同期水平基本一致,良好的煤炭供需形势将进一步巩固,冬季煤炭供应保障能力显著提升。除了电厂存煤储量充足之外,有序用电地区数量不断减少,供暖季全国可形成天然气储量稳步回升等一系列数据向好,标志着今冬以来,我国能源保供稳价这场“硬仗”取得阶段性成效!

政策组合拳打到“七寸”,供需矛盾有效化解

今年9月以来,受全球新一轮新冠疫情影响,全球能源“供应链”受到严重冲击,大宗商品价格快速上涨。疫情对跨境运输的影响,导致能源输出国的煤炭、石油、天然气商品到岸价格上涨速度惊人,多个国家、地区面临多年以来罕见电力供应困难状况。

大宗商品价格上涨因素传导至供应链上下游,导致国内部分企业生产成本上涨;国内多个省市区采取“拉闸限电”措施。电力供应紧张,让一些企业措手不及,企业面临临时限产和临时停产压力,有企业不得已剑走偏锋“自救”。

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煤价高位运行,电煤缺口扩大,东北地区出现用电紧张局面,眼看就要入冬,保障煤炭、电力等能源的稳定供应,是人民群众的迫切需求。民之所需,政之所向。国家发展改革委认真贯彻党中央关于确保经济社会平稳运行,确保能源安全保供,确保人民群众温暖过冬的指示精神,迅速采取行动。

10月19日,国家发改委发文表示,研究对煤炭价格实施干预措施,标志着能源保供稳价“保卫战”打响。随后,国家发展改革委组织召开煤电油气重点企业保供座谈会;组织赴河北秦皇岛港、曹妃甸港保供稳价工作;调研煤炭生产、流通成本价格情况;组织召开工业重点企业合理用能会议;研究制止煤炭企业牟取暴利的政策举措;查处发布涉及煤炭造谣信息行为。

针对前期煤炭价格大幅上涨,国内部分省份煤炭采掘区供应不畅,个别企业囤积资源、哄抬价格等问题,国家发展改革委会同有关部门迅速采取一系列针对性强的政策“组合拳”,直击导致本轮煤价攀升的“七寸”,取得了立竿见影的明显成效。

保障供应方面,大力推进煤炭增产增供,加速释放煤矿优质产能,全国煤炭产量和市场供应量持续增加,煤炭调度日产量已稳定在1200万吨以上,连续创下历史新高;电厂和港口存煤加快提升,每日电厂供煤大于耗煤的规模已经超过200万吨,11月14日电厂存煤达1.29亿吨,11月22日达到1.5亿吨。

稳定价格方面,及时研究价格干预措施,开展煤炭企业生产成本调查,规范市场主体行为,强化市场预期管理,研究完善煤炭价格形成机制,促进煤炭价格回归合理区间。

10月下旬以来煤炭期货和现货价格大幅回落,截至11月中旬郑商所动力煤期货主力合约已回落至800元/吨左右,较10月最高点下跌近60%;秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1000元/吨左右,晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下,降幅都超过了50%。

抓住保供“牛鼻子”,能源价格显“实温”

一系列雷霆举措,抓住了本轮能源价格上涨的“牛鼻子”,煤炭价格回归“实温”。晋陕蒙等煤炭主产区坑口煤价明显下降,降价幅度均在100元/吨以上,最高降价达到360元/吨。重点煤炭企业以实际行动积极稳价,多数企业主动降低市场交易煤价,并根据实际生产、流通成本为下游企业提供质价相符产品,自觉依法规范经营,共同维护煤炭市场价格秩序。

在煤炭价格大幅下降带动,钢材、铝、玻璃、纸浆、PVC、甲醇及煤化工产品等价格大幅回落,部分原材料价格上涨压力明显缓解。虽然还有部分大宗商品和原材料价格仍在高位运行,但因产业链条长、市场竞争激烈,传导影响逐步衰减,终端消费品价格变化较为有限。

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能源供需矛盾有效缓解,电力供应充足,人民群众不再为“拉闸限电”“冬季供暖”忧愁;企业也不再受电力供应不足的困扰。

事实证明打好能源保供稳价这场“硬仗”,我们底气十足!

数据显示,10月下旬以来,我国煤炭主产区煤炭产量连续数日保持在1150万吨以上。10月份全国煤炭产量达到3.6亿吨,同比增长4%。

从调度情况看,11月以来,动力煤产量继续保持稳步增长,其中,东北三省统调电厂存煤超过1400万吨,这比9月底提升了1倍以上。

10月份,全国发电量稳步增长,全月发电量达到6393亿千瓦时,同比增长3.0%。有序用电地区减少到5个,目前,限电用户绝大部分为“两高”企业,未影响居民用电。

天然气储量稳步增加,11月上旬以来,国内天然气日供应量达到10亿立方米以上,比去年同期增加约1亿立方米。供暖季全国可形成储气量270亿立方米以上,各大储气库已基本完成注气。

多措并举谋长远,统筹兼顾实现既定目标

近段时间,国家发展改革委提出一系列措施保障基础能源市场供应充足、价格运行在合理区间。这些措施落地实施,成效日益显著。不过还要看到,今冬明春能源保卫战首战告捷,依然不能放松。

国家发改委秘书长赵辰昕表示,“今冬明春能源供应是能够得到保障的,我们也能够统筹兼顾实现既定目标。”

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下一步,国家发展改革委将充分发挥与各地、各有关部门建立的调度机制作用,扎实做好保供各项工作。

推动国内煤矿释放先进产能。根据能源供需形势,在保障安全生产的前提下,积极推动具备增产潜力的煤矿释放先进产能。释放煤炭先进产能,不会影响实现碳达峰、碳中和目标。

坚决遏制“两高”项目盲目发展。对“两高”项目实行清单管理,进行分类处置、动态监控,不符合要求的“两高”项目要坚决整改,在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。

明确扩能增产的审查原则。决不允许自行其是、一哄而上,更不允许以保供的名义放松安全标准、突破安全底线。严防灾害严重矿井、存在重大隐患的矿井、安全保障能力不足的矿井等这些不达标的矿井以保供的名义“搭便车”,盲目扩能增产。

坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。推动企业大力提升勘探开采力度,促进国内油气田安全满负荷生产,全力增加国内资源供应。加强对北方取暖地区的供气保障。要稳定民生用气价格,坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。

今年以来,在全球疫情出现多轮反复、国内疫情时有发生、国际大宗商品价格明显上涨、输入性压力显著增大的背景下,国家发展改革委统筹推进疫情防控和经济社会发展,科学精准实施宏观政策,强化市场预期引导,及时处置价格异常波动,有效保障了重要民生商品有序供应。

数据显示,今年10月份,我国CPI(居民消费物价指数)同比上涨1.5%,剔除间接因素,环比上涨0.1%、同比上涨1.3%,处于合理区间。这反映出我国疫情防控措施有力,重点民生商品和基础能源供应充足。

展望今冬明春,我国居民消费领域商品和服务供给充裕,煤炭等基础能源供应总量充足,能够更好满足人民群众基本生活需要,物价水平总体将继续保持平稳运行态势。(韩鹏飞)