22日，国家发展改革委表示，11月底全国电厂存煤有望突破1.5亿吨，远超往年水平，与去年同期水平基本一致，良好的煤炭供需形势将进一步巩固，冬季煤炭供应保障能力显著提升。除了电厂存煤储量充足之外，有序用电地区数量不断减少，供暖季全国可形成天然气储量稳步回升等一系列数据向好，标志着今冬以来，我国能源保供稳价这场“硬仗”取得阶段性成效!

政策组合拳打到“七寸”，供需矛盾有效化解

今年9月以来，受全球新一轮新冠疫情影响，全球能源“供应链”受到严重冲击，大宗商品价格快速上涨。疫情对跨境运输的影响，导致能源输出国的煤炭、石油、天然气商品到岸价格上涨速度惊人，多个国家、地区面临多年以来罕见电力供应困难状况。

大宗商品价格上涨因素传导至供应链上下游，导致国内部分企业生产成本上涨;国内多个省市区采取“拉闸限电”措施。电力供应紧张，让一些企业措手不及，企业面临临时限产和临时停产压力，有企业不得已剑走偏锋“自救”。

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煤价高位运行，电煤缺口扩大，东北地区出现用电紧张局面，眼看就要入冬，保障煤炭、电力等能源的稳定供应，是人民群众的迫切需求。民之所需，政之所向。国家发展改革委认真贯彻党中央关于确保经济社会平稳运行，确保能源安全保供，确保人民群众温暖过冬的指示精神，迅速采取行动。

10月19日，国家发改委发文表示，研究对煤炭价格实施干预措施，标志着能源保供稳价“保卫战”打响。随后，国家发展改革委组织召开煤电油气重点企业保供座谈会;组织赴河北秦皇岛港、曹妃甸港保供稳价工作;调研煤炭生产、流通成本价格情况;组织召开工业重点企业合理用能会议;研究制止煤炭企业牟取暴利的政策举措;查处发布涉及煤炭造谣信息行为。

针对前期煤炭价格大幅上涨，国内部分省份煤炭采掘区供应不畅，个别企业囤积资源、哄抬价格等问题，国家发展改革委会同有关部门迅速采取一系列针对性强的政策“组合拳”，直击导致本轮煤价攀升的“七寸”，取得了立竿见影的明显成效。

保障供应方面，大力推进煤炭增产增供，加速释放煤矿优质产能，全国煤炭产量和市场供应量持续增加，煤炭调度日产量已稳定在1200万吨以上，连续创下历史新高;电厂和港口存煤加快提升，每日电厂供煤大于耗煤的规模已经超过200万吨，11月14日电厂存煤达1.29亿吨，11月22日达到1.5亿吨。

稳定价格方面，及时研究价格干预措施，开展煤炭企业生产成本调查，规范市场主体行为，强化市场预期管理，研究完善煤炭价格形成机制，促进煤炭价格回归合理区间。

10月下旬以来煤炭期货和现货价格大幅回落，截至11月中旬郑商所动力煤期货主力合约已回落至800元/吨左右，较10月最高点下跌近60%;秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1000元/吨左右，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下，降幅都超过了50%。

抓住保供“牛鼻子”，能源价格显“实温”

一系列雷霆举措，抓住了本轮能源价格上涨的“牛鼻子”，煤炭价格回归“实温”。晋陕蒙等煤炭主产区坑口煤价明显下降，降价幅度均在100元/吨以上，最高降价达到360元/吨。重点煤炭企业以实际行动积极稳价，多数企业主动降低市场交易煤价，并根据实际生产、流通成本为下游企业提供质价相符产品，自觉依法规范经营，共同维护煤炭市场价格秩序。

在煤炭价格大幅下降带动，钢材、铝、玻璃、纸浆、PVC、甲醇及煤化工产品等价格大幅回落，部分原材料价格上涨压力明显缓解。虽然还有部分大宗商品和原材料价格仍在高位运行，但因产业链条长、市场竞争激烈，传导影响逐步衰减，终端消费品价格变化较为有限。

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能源供需矛盾有效缓解，电力供应充足，人民群众不再为“拉闸限电”“冬季供暖”忧愁;企业也不再受电力供应不足的困扰。

事实证明打好能源保供稳价这场“硬仗”，我们底气十足!

数据显示，10月下旬以来，我国煤炭主产区煤炭产量连续数日保持在1150万吨以上。10月份全国煤炭产量达到3.6亿吨，同比增长4%。

从调度情况看，11月以来，动力煤产量继续保持稳步增长，其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，这比9月底提升了1倍以上。

10月份，全国发电量稳步增长，全月发电量达到6393亿千瓦时，同比增长3.0%。有序用电地区减少到5个，目前，限电用户绝大部分为“两高”企业，未影响居民用电。

天然气储量稳步增加，11月上旬以来，国内天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。供暖季全国可形成储气量270亿立方米以上，各大储气库已基本完成注气。

多措并举谋长远，统筹兼顾实现既定目标

近段时间，国家发展改革委提出一系列措施保障基础能源市场供应充足、价格运行在合理区间。这些措施落地实施，成效日益显著。不过还要看到，今冬明春能源保卫战首战告捷，依然不能放松。

国家发改委秘书长赵辰昕表示，“今冬明春能源供应是能够得到保障的，我们也能够统筹兼顾实现既定目标。”

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下一步，国家发展改革委将充分发挥与各地、各有关部门建立的调度机制作用，扎实做好保供各项工作。

推动国内煤矿释放先进产能。根据能源供需形势，在保障安全生产的前提下，积极推动具备增产潜力的煤矿释放先进产能。释放煤炭先进产能，不会影响实现碳达峰、碳中和目标。

坚决遏制“两高”项目盲目发展。对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控，不符合要求的“两高”项目要坚决整改，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。

明确扩能增产的审查原则。决不允许自行其是、一哄而上，更不允许以保供的名义放松安全标准、突破安全底线。严防灾害严重矿井、存在重大隐患的矿井、安全保障能力不足的矿井等这些不达标的矿井以保供的名义“搭便车”，盲目扩能增产。

坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。推动企业大力提升勘探开采力度，促进国内油气田安全满负荷生产，全力增加国内资源供应。加强对北方取暖地区的供气保障。要稳定民生用气价格，坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。

今年以来，在全球疫情出现多轮反复、国内疫情时有发生、国际大宗商品价格明显上涨、输入性压力显著增大的背景下，国家发展改革委统筹推进疫情防控和经济社会发展，科学精准实施宏观政策，强化市场预期引导，及时处置价格异常波动，有效保障了重要民生商品有序供应。

数据显示，今年10月份，我国CPI(居民消费物价指数)同比上涨1.5%，剔除间接因素，环比上涨0.1%、同比上涨1.3%，处于合理区间。这反映出我国疫情防控措施有力，重点民生商品和基础能源供应充足。

展望今冬明春，我国居民消费领域商品和服务供给充裕，煤炭等基础能源供应总量充足，能够更好满足人民群众基本生活需要，物价水平总体将继续保持平稳运行态势。(韩鹏飞)