4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)正式印发。《意见》明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

《意见》具有极强的现实意义。面对日益复杂的国际市场环境和多变的世界贸易规则，稳住中国市场基本面显得必要且迫切。14亿人口的巨大市场是让中国成长为全球第一大贸易体和第二大经济体的基础，也是中国经济高质量发展的强大动力和防范系统性风险的有力支撑。因此，稳住市场基本面，就意味着要建设全国统一大市场，疏通内循环梗阻，激活内循环动力。

建设全国大市场是一项系统工程，体现在制度和监管层面的统一。市场经济是法治经济也是规则经济，建构制度统一才能实现规则统一。市场主体和社会个体参与市场竞争，需要有统一的制度遵循，帮助他们尽快了解入市规则、成本、效率以及市场主体的权利保护。

此外，还应建立确保市场公平竞争和资源要素合理流动的机制，以及发展新经济必不可少的制度支撑等。经济发展可以不同步，区域经济可以不平衡，但制度建设不能有短板和落差，市场主体在全国各地会有经营层面的成本高低，但不能有行政成本和制度成本的差异。

监管层面的规范与统一，不在于市场主体感受的严和宽，而在于执法统一和监管规范。只有这样才能提升市场经济的法治内涵，培塑全国统一大市场的规则意识。如果监管不规范或者过于严苛、过于宽泛，就会造成市场要素和资源的无序流动，放任市场主体不当逐利行为，影响市场公平竞争环境，加大区域经济发展的不平衡。

建设全国统一大市场，国家层面的统一与地方执行是否到位密切相关。若上有政策下有对策，不可能有全国统一大市场，内循环动力也会产生损耗。因此，要从国家层面建立针对市场主体从入市到退市的全程清单制度，不能任由地方私自设置“负面清单”。后者不仅无助于建设全国统一大市场，还会造成市场恶性竞争。

疫情加剧经济下行压力，让内循环多了不少痛点、堵点。比如，“统一市场制度规则”尚未完全建立，“要素资源流动不畅通”、地方保护还存在“画地为牢”等突出问题。《意见》给各地如何兼顾好疫情防控工作和市场畅通工作作出提醒：既不能以防控为由，人为制造区域壁垒，也不能以“内循环”名义设卡点搞封锁，导致物流通道受阻。

建设全国统一大市场，疏通内循环，激活内需动力，对社会经济发展至关重要。全国统一大市场建设得好不好，内循环是否畅通，市场主体和社会个体最有发言权。让市场主体和社会个体有获得感，这样的全国统一大市场才有内涵质量。只要做好全国统一大市场这篇大文章，疏通内循环，激发内需动力，相信即使全球市场风云变幻，中国经济依然能实现高质量发展。(张敬伟)