“从沿途道路到县级城市，再到乡村地区，充电桩的建设与使用情况也呈现出不同的特点与难点，但越往下沉，充电桩就越少。”“五一”小长假期间开车回老家的张女士说。

充电设施不足的短板亟须补齐。5月17日，国家发改委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提到，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

(相关资料图)

乡镇县的充电桩目前建设情况如何，究竟难在哪里？北京商报记者近期兵分多路，跟随充电桩“下乡”去，对沿途充电桩的不同应用场景进行了观察与采访，发现充电桩要实现“乡乡全覆盖”依然任重道远。

高速公路 数量少，运营盈利难

在河北、山东、福建三地的高速公路上，北京商报记者观察了8个大小不同的服务区，服务区内都有充电站，一般设置2-4个充电桩。其中7个充电站印有国家电网标识，另有2个则为蔚来充电站。因为在节假日期间，站内都有新能源车在充电或排队。

具体到充电的价格，北京商报记者在新电途、特来电等充电桩运营平台上检索发现，高速服务区充电桩的充电价格一般平均在1.16-2.83元/度。

“相较于中心城区地下车库一整排动辄十来个充电桩，高速公路上的充电桩给人最大的印象便是少，节假日的晚上还好，白天经常需要排队。”北京新能源车主鲁先生说道。

就高速公路上的充电桩整体情况，北京商报记者联系了充电桩运营企业新电途科技有限公司，该公司联合创始人郑灵国指出，和一般人想象中的高速公路充电桩排队爆满的情况不同，高速公路充电桩的盈利状况并不那么好，节假日时人多车多，日常其实没多少车，工作日很少有人会去高速充电。

此外，北京商报记者在一、二级公路上发现，相对于高速公路，充电桩不仅少，而且寻找起来也比较困难，往往只能开到一个县城核心区才能找到充电桩。

另外，据郑灵国透露，高速充电桩的建设需要与高速服务区主体相关部门打交道，一般小企业很难顺利与服务区主体建立联系，即便建立上联系，服务区的土地租赁价格也会很高，外加高速充电桩盈利相对较低以及高速上运营维护麻烦、成本高等特点，当前高速上充电站内的充电桩并不多，主体多为不以盈利为主要目的的央企、国企，以及资金充裕、打品牌战的大型车企，如蔚来、理想等。

县级城市 私桩多，小区安装难

经历漫长的公路回到家乡的小城市，充电桩的气息已经变淡了很多。除了小县城中心商圈的地下车库、景区以及个别人流密度大的工业园区可以看见充电桩外，大部分县城的大部分区域内充电桩并不常见。

值得注意的是，和高速公路全是公共充电桩的模式不同，县城里的充电桩是公桩和私桩结合的模式，设立充电桩的主体也更加多样。

据郑灵国介绍，当前充电桩的建设主体主要是四类，第一类是最早随着新能源车下乡政策来到三、四线城市布局充电桩的国家电网、南方电网等央企，第二类是随着各省市对新能源车的鼓励而进行建设的城投、交投等地方国企，第三类是各种自发对此进行布局的充电桩运营企业，第四类则是各大品牌车企的充电桩。其中，前三类多为公桩，在取得用地手续和电力批复后即可建设，最后一类则为私桩。

“由于公共充电桩的营利性质，公桩大多按需建设在人流、车流密集处，包括县城也有一些专门给出租车使用的充电站，而在很多人流、车流不那么大的小区内则由私桩作为补充。”郑灵国说。

就私桩的建设而言，北京商报记者以消费者的身份联系了湖北省随州市一家比亚迪4S店销售员蒯女士，蒯女士称，消费者购买店内部分快充车型可以免费赠送充电桩，帮忙安装在固定停车位，由户主家中牵出一条线用自己的电，“因为国家大力支持新能源车，小区的物业基本上都会同意装充电桩”。

不过事实并不完全像蒯女士说得那么简单。住在老旧小区的刘先生就表示，因为担心埋线和电压容量的安全问题，他所在的小区并没有同意充电桩的进入，新能源车业主只能在附近别的地方充电。与此同时，部分车企提供的充电桩随拿随充，车主还需自己购保险锁将充电桩锁住，避免他人随意用自己的桩充电。

乡村地区 电费低，油车替换难

来到人烟稀少的农村，公桩充电站已经是新潮到少有人知的产品。正如郑灵国所说，公共充电桩以盈利为目的，没有建设主体会将公桩建在人少车少的农村，这里是私桩的天下。

如前述蒯女士介绍，只要购买一定车型的新能源车，品牌车企可以免费赠送并帮忙安装新能源充电桩。在独门独院的农村，不需要土地和电力的审批，安装在自己家里即可随时随地使用，也免去了被偷电的尴尬。

和公桩相比，私桩的价格优势格外明显。家住湖北省随州市北郊的邓先生给北京商报记者算了笔经济账，私桩用的是民电，平均价格在0.5元/度，市内公桩平均价格则在1.4元/度。按照百公里电耗12.6度来算，仅100公里的路程，私桩充电只需6.3元，公桩则需17.64元，而在部分景区公桩价格可能会更高。另外，邓先生还指出，私桩大多为慢充，公桩为快充，慢充对车比较好。

“不过，私桩的安全隐患也很明显。”邓先生称，在家安装充电桩需要购买变压器和接地线，线路老旧后也会存在问题。

为何农村安装充电桩相对容易，但也仅有私桩安置且不那么多见？成本和盈利还是主要问题。郑灵国称，新能源车相较油车的使用价格便宜，但同样10万元买一台车，油车的性能会远高于新能源车，这是当下很多人尤其是农村人选择油车的原因。在这种农村市场新能源车不饱和的背景下，在农村安装充电桩的盈利不足以覆盖安装成本，自然没有企业愿意来此安装公桩。

整体来看，私桩仍被寄予了厚望。根据《电动汽车充电基础设施发展指南》对我国公私桩的建设规划，计划在2020年建成480万个充电桩，其中公共桩和私人桩的目标分别是50万个、430万个。而2020年我国公共类充电桩数量为80.7万个，同比增长56.4%，私人充电桩数量为87.4万个，同比增长24.3%。

在农村，一户一桩的私桩建设仍有广阔的空间。

北京商报记者 金朝力 陆珊珊文并摄