法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 张扬

(资料图)

“武进区近两年来发生的多起临街商铺爆炸事故带来深刻的教训，我深思后提出提案，这次看到检察机关不留余力的推动下，这么多临街商铺、小旅馆消除了消防隐患，真的很欣慰。”6月5日，江苏省常州市武进区政协委员顾晓霞收到江苏省常州经济开发区人民检察院对其提案的通报后，由衷地感慨。

今年年初，常州市武进区政协委员、武进开放大学社会教育处主任顾晓霞在一份提案中指出，辖区内一些商业体、社区、临街店铺等人口密集场所存在消防安全设备不足、缺乏逃生通道等消防安全隐患，建议完善消防治理工作。

根据武进区人大、政协与经济开发区检察院签订的《关于建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的意见》规定，区政协将这份提案转交检察机关办理。

2月27日，常州经开区检察院第三检察部主任邱萍收到提案后，立即对人员密集场所进行走访调查，发现辖区内确实存在不少“上店下住”“前店后住”构造的小旅馆、小饭店、小超市等场所，店内活动区域混用且人员流动频繁，大部分未设置有效的防火分隔、疏散逃生通道，安全隐患无处不在，与群众生活密切相关，一旦发生事故后果不堪设想。

3月3日，检察机关联合当地消防部门开展消防安全专项监督行动，专门针小旅馆、小饭店、小超市等12处场所进行现场调查。4月10日，经开区检察院召开公开听证会，邀请政协委员、经营者代表、区建设局、区公安分局等9家行政单位负责人共同参与，围绕装修等是否符合消防安全标准、场所逃生通道是否畅通等具体问题进行听证，解答行政机关履职困惑。

听证会后，经开区检察院向建设、公安等行政机关提出预防性检察建议，督促相关职能部门加强日常巡查和燃气用具监管。当地乡镇政府、街道办事处则根据属地责任做好消防安全整治的部署和宣传教育。

事后，辖区内三镇三街道5家小旅馆进行了升级改造，26家小饭店、小超市、小作坊得到整顿，相关房屋所有人130余名被约谈，15处场所消防通道得到疏通堵塞，15处场所更换燃气灶为电磁炉，116处场所配备灭火器、疏散指示灯、应急照明灯等消防设施。

据常州市人民检察院副检察长刘晓松介绍，早在去年9月，常州市检察院就在全省率先与市政协会签政协提案与公益诉讼检察建议“双转”机制，被常州市委市政府以“两办”名义转发，接着各基层检察院分别与政协会签“双转”机制及细化方案，此举旨在增强政协民主监督与检察法律监督工作合力，实现推动社会系统治理与公益保护的双重目标。

市政协提案委员会主任于卓人表示，“双转”工作是政协民主监督与检察法律监督深度融合的有益探索，对提升提案质量和公益诉讼办案质效有着双促进作用。政协与检察机关通过提案调研与公益调查结合、协商议政与检察约谈结合、政协提案与检察建议结合、提案办理与公益诉讼结合等措施，共同推动解决公益保护问题。

据悉，常州全市检察机关现共邀请43名政协委员担任“益心为公”志愿者，参与公益诉讼调查32次，成效评估、“回头看”等活动50余次，以提供专家咨询、参与听证、磋商等方式，辅助办案25件，对全市政协委员的1563份提案逐一研判，共摸排公益诉讼线索308件，全市政协提案转为公益诉讼案件办理112件，公益诉讼诉前检察建议上升为政协提案13件。

这些案件涉及问题除解决消防安全隐患之外，还包括无障碍设施建设、古树名木及文物保护、建筑施工领域假证隐患、农村河塘、城市装修垃圾倾倒整治、屋顶光伏违规搭建等诸多领域，切实推进公益问题的溯源治理，为推动区域经济社会高质量发展增添助力。