中国的双轨制是计划经济体制和市场经济体制并行，是计划经济体制向市场经济体制过渡的时期特有的现象。就是本来走计划经济的路线，为了适应时代要求，渐渐放开市场经济。

此种情况下，退休养老金也有双轨制，指的是不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。指的是养老保险改革，将私营、外资企业、个体工商户、灵活就业人员都纳入了养老保险制度，通过企业和个人共同缴纳的方式筹集养老保险基金，等到企业人员退休后领取的待遇就是养老金，而机关事业单位没有实施养老保险制度，机关事业单位领取的待遇是退休费。这两种养老保险待遇的发放和确定方式是退休待遇的双轨制。

但是在2015年进行了机关事业单位养老保险改革，开始了双轨制的并轨，为了保障机关事业单位退休待遇计算方式平稳过渡，有10年过渡期，在过渡期内过渡的中人，仍然实行退休待遇老办法和新办法的待遇比较进行发放的。

双轨制产生的原因是什么

双轨制形成原因是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。但是随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。