编者按：从2022年中央经济工作会议到2023年政府工作报告，政策重申坚定支持民营企业，多地方也相继出台保护民营经济发展的政策，随着中国经济的逐渐回暖，我们期望民营企业将在2023年更加活跃，为中国经济发展提供更多动力；也期望围绕民营经济的各项政策、法律能够更加完善，真正让民营企业吃下“定心丸”。

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为此，我们将在2023年持续关注民营经济正在经历的政策、市场动向，并从这些数据、调研以及案例中，感受中国经济的起伏波动。

刘贵浙/文近日，国家统计局公布了2022年城镇私营与非私营单位、规模以上企业就业人员年平均工资数据及农民工监测调查报告，结合年初统计公报公布的居民收入和消费支出情况，可以看到，2022年城镇私营单位就业人员平均工资、农民工月均收入及全国居民人均可支配收入增速均明显下滑。受房地产行业持续收缩的影响，房地产行业私营单位工资负增长，建筑业私营单位工资几乎无增长；而受疫情防控影响，教育行业、文化体育和娱乐业、居民服务修理和其他服务业、住宿和餐饮业等人员密集型或接触型服务业私营单位平均工资增速也较低，低于通胀水平，实际负增长。

一、各项收入增速均明显下降，私营部门增速降幅最大

2022年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为65237元，名义增长3.7%。扣除价格因素实际增长1.7%；非私营单位就业人员年平均工资为114029元，名义增长6.7%，实际增长4.6%。

2022年城镇私营与非私营单位就业人员年平均工资、农民工月均收入等增速均明显下降。增速下降最小的是城镇非私营单位就业人员年平均工资，其中国有单位工资增速不仅没有下降，还提高了0.1个百分点；而城镇私营单位就业人员年平均工资、农民工月均收入增速降幅巨大。

二、私营单位工资增速仅为非私营单位增速一半，私营非私营工资差距进一步拉大

2022年，私营单位工资增速仅为非私营单位工资增速的55%，是2009年国家统计局建立私营单位工资统计调查制度以来的最低。以2009年为基数，自2010年的13年以来，私营单位工资年均增速为10.3%，非私营为10.2%。这13年大致可分为两个阶段，包括2010-2014的五年和2015-2022的八年。前五年私营单位工资增速超过非私营单位，私营单位工资年均增速14.9%，非私营单位为11.8%，工资差距缩小，私营单位工资占非私营单位工资比例从2009年的56.4%缩小到2014年的64.6%；后八年私营单位增速低于非私营单位，私营单位工资年均增速7.6%，非私营单位为9.2%，工资差距扩大，私营单位工资占非私营单位工资比重从2014年高峰时的64.6%降至2022年的57.2%。

图 1 2010-2022年城镇私营、非私营单位就业人员年平均工资名义增长率情况

从城镇单位的登记注册类型来看，2022年，港澳台商投资、外商投资、股份有限公司、国有单位工资增速较高，增速分别为9.5%、8.9%、8.3%、7.0%；有限责任公司、集体、私营工资增速较低，私营单位增速垫底。

规模以上企业中，2022年私营企业工资增长3.2%，比城镇私营单位工资增速还低。规上私营企业各岗位中，中层及以上管理人员、专业技术人员、办事人员和有关人员、社会生产服务和生活服务人员、生产制造及有关人员工资分别增长2.3%、4.1%、2.2%、2.0%、3.4%。

三、中部地区私营单位工资增速大幅放缓，房地产、建筑业私营单位工资增速较低

从地区差异看，2022年城镇私营单位就业人员年平均工资由高到低依次是东部、西部、中部和东北，其中东部高于全国平均水平，其他三个区域低于全国平均水平。这一格局自2015年以来一直没有变化，不过东部地区与东北地区的工资差距略有扩大，私营单位平均工资最高（东部）与最低（东北）地区之比从2015年的1.35扩大到2022年的1.46。工资差距扩大的主要原因是东北地区私营单位平均工资增速在2014-2017年之间大幅放缓。值得注意的是，2022年中部地区私营单位工资增速大幅放缓，工资增速只有1.5%。

各区域内私营与非私营单位的工资差距与全国私营与非私营单位的工资差距一致，其中，中部地区差距最小，低于全国平均水平；东部、西部、东北高于全国平均水平，东部地区差距最大。各地区私营单位工资基本在非私营单位工资的55%-60%之间。

分行业看，2022年私营单位工资增速较高的行业有金融业、采矿业，其中采矿业工资高增长受益于大宗商品市场的繁荣；房地产行业负增长，教育行业、建筑业增速也较低。房地产行业自2021年下半年起持续收缩，民营房地产企业受冲击最严重，由此拖累私营房地产业、建筑业工资增速；而民办教育行业、文化/体育和娱乐业，居民服务/修理和其他服务业、住宿和餐饮业等人员密集型或接触型服务业，受疫情防控影响，平均工资增速也较低。

从行业差异看，2022年，无论是在城镇非私营单位还是在私营单位中，就业人员年平均工资水平排在前三位的行业均为技术含量较高的信息传输/软件和信息技术服务业、金融业、科学研究和技术服务业。工资水平排在后三位的行业略有不同，在城镇非私营单位中为住宿和餐饮业、农林牧渔业、居民服务/修理和其他服务业；在私营单位中为农林牧渔业、水利/环境和公共设施管理业以及住宿和餐饮业。与2021年相比，2022年平均工资水平排在前三位与后三位的行业保持不变。城镇非私营单位工资水平行业高低倍差达到4.08；城镇私营单位工资水平行业高低倍差为2.91。

对比各行业内私营与非私营单位工资差异情况，教育、电力/热力/燃气及水生产和供应业、文化/体育和娱乐业、科学研究和技术服务业等行业私营单位工资不足非私营单位工资的50%，体现了体制内外的工资差异；农林牧渔业、居民服务/修理和其他服务业、建筑业、住宿和餐饮业等行业私营单位工资是非私营单位工资的70%以上。

四、农民工收入增长缓慢，东北地区就业农民工实际收入下降

2022年，农民工月均收入4615元，增长4.1%，扣除价格因素后实际增速只有约2%。与城镇私营单位工资增速基本相当，远落后于非私营单位工资增速。

分区域看，在东部地区就业的农民工月均收入5001元，增长4.5%；在中部地区就业的农民工月均收入4386元，增长4.3%；在西部地区就业的农民工月均收入4238元，增长3.9%；在东北地区就业的农民工月均收入3848元，增长0.9%，扣除价格因素后已是负增长。以2016年为基数，至2022年，东部、中部、西部、东北地区农民工月均收入平均增速分别为6.4%、5.8%、5.3%、3.9%。

从农民工的六个主要就业行业看，交通运输仓储和邮政业农民工月均收入增速只有2.9%，在六个行业中增速最低；与上一年相比，制造业、交通运输仓储和邮政业工资增速放缓幅度较大。

2015年以来的经济和收入增速放缓过程中，农民工收入增速下降幅度最大。近年来农民工收入增长明显低于城镇单位工资和全国居民可支配收入增速，在2015-2021年的7年中农民工收入增速每年都是最低。

五、多项因素影响私营部门工资增长

私营单位工资和农民工收入增长乏力的原因有很多，包括民间投资信心不振、经济增速放缓、三年疫情冲击、就业形势严峻、民企效益下降等等。近年来经济增速明显放缓，而收入增速比GDP增速还低，其中最为市场化的私营单位、农民工等就业群体的收入增速更低。农民工、私营单位的工资增速反映了私营部门近年面临的真实经济增长情况和由此带来的收入分布情况，GDP的增长过于依赖国有部门的投资，并没有转变为居民收入的同步增长。而疫情冲击下，2020-2022年这三年的收入增速又比2015-2019年的增速进一步下台阶。就业方面，自2019年9月以来全国16-24岁人口城镇调查失业率居高不下，今年4月、5月更是分别高达20.4%、20.8%，超过2022年7月19.9%的失业率高点，而且可能在即将到来的7月毕业季时进一步升高，较高的青年人失业率持续压制工资水平。

从最新的2023年一季度居民收入和消费支出数据看，收入增速并没有因去年的低基数和疫情防控放开而反弹。展望全年，外部环境不确定性很大，居民和企业预期不稳，工资增长恐难言乐观，收入增速的恢复尚待经济完全回归正轨。

（作者系大成企业研究院研究员）