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“政府采购代理行业实际是智力行业，关键在人。”湖南省长沙市财政局政府采购处副处长相关负责人认为，代理行业作为智力密集型产业，各代理机构的竞争力很大程度上取决于专职从业人员的业务水平。长沙市财政局近日制定《长沙市政府采购代理机构专职从业人员信用评价指标体系》（以下简称《指标体系》），在规范社会代理机构管理时要重点关注对“人”的管理，使从业人员能够自我约束，从而提高整个代理队伍的水平，规范代理行为。

打破专职人员信用评价“瓶颈”

“人员行为有评价，评价过程有规范，评价结果有效力。”长沙市财政局创新信用评价，打破只评价公司不评价从业人员的局面。相关负责人指出，代理机构专职从业人员信用信息应用坚持奖惩结合的原则，所应用的信用信息需确保来源合法、内容真实、信息准确。信用信息是指可用以识别、分析、判断代理机构专职从业人员信用状况的客观数据和资料，包括公共信用信息和非公共信用信息。

信用评价分为日常评价和监督评价。日常评价是指公共资源交易中心、采购人、评审专家、供应商对代理机构专职从业人员按照信用评价指标进行的评价。监督评价是指财政部门在日常监督管理和专项监督检查过程中，对发现的违法违规行为，在依法依规处理处罚的同时，按照代理机构专职从业人员信用评价指标体系的各项评价指标进行评价。

精准把握专职人员评价“切口”

长沙市财政局对代理机构专职从业人员进行动态信用评价。专职从业人员信用最高为100分，主要从信息登记、参与培训、专业能力、个人荣誉、个人代理评价情况和项目代理执行情况6个维度进行评价。《指标体系》细化了评分细则，例如获得政府采购主要媒体表彰或奖励的，每次得1分，最高得3分；除政府采购主管部门组织或指定的培训外，主动加强业 务学习，积极参加政府采购主要媒体组织的各类政府采购相关培训的，每次得1分， 最高3分等。

信用评价分为五个等级，信用评价得分大于90分(含)的为信用极好，大于80分(含)小于90分为信用良好，大于70分(含)小于80分为信用较好，大于60分(含)小于70分为信用一般，小于60分为不合格。

发挥评价结果应用“指挥棒”

据了解，代理机构专职从业人员信用评价通过长沙市政府信息化系统实施，通过多种方式采集的评价情况在政府采购网实时更新公布，同时共享至市公共资源交易平台和其他相关信用信息共享平台，并推送至采购人及纪检审计部门。国家机关在履职过程中，依需求可查询专职从业人员信用状况并应用。

长沙市财政局明确，违反法定义务或者约定义务的专职从业人员，经评定为“不合格”的专职从业人员，在下列活动中加强相应监管措施：在日常监督检查与专项检查中，列为重点关注对象，对其负责的采购项目做重点检查；在相关评比、评优活动中，同等条件不列为优先选择对象；鼓励代理机构在聘用专职从业人员及人员晋级晋档时将信用作为重要参考依据；采购人在签订委托代理协议时对代理机构安排的项目负责人及业务人员的信用情况纳入重点考虑范围，择优选取业务人员；鼓励代理机构暂停其从事政府采购代理业务，制定培训计划，组织业务培训，提高业务水平；其他监管措施。

最后，相关负责人告诉记者，人员的专业化是代理机构的金字招牌，是代理机构树立良好信誉形象的有效途径，也是最有效的“公关”手段，因专职人员信用评价而形成的无形资产和良好口碑，是采购代理机构通向市场的特别通行证。